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邓名拿出的办法就是合同兵，老兵可以和军方签署两年的合同，到期后续签，如果士兵想退伍，或是军方认为某个士兵懈怠，双方都可以停止签署新的合同。

在成都呆了几天后，邓名通过刘晋戈的报告发现，重庆的威胁比他想象得要大。

至于对刘曜、杨有才等人的安排，邓名也有了初步的设想，他很快宣布成立一个参议院，刘曜、杨有才等人都进去当议员。暂时这个议院里只有一群前青城山军阀，还加上一个前蒙八旗的统领。这些人不养不行，可是白养着不干活影响又不太好，邓名就让他们去参政院里领一份闲钱，议论成都的政策——这群人统统有豁免权，不必担心成都官员的打击报复。

“如果我们把大量的士兵养在军队中，将来说不定会出现很多兵油子，所有的人都想长久的活下去吧。”教育开支邓名不想砍，福利和军事开支没法砍，因此邓名在扩大军费支出这个问题上显得很谨慎：“反正我不能养士兵一辈子，这样吧，我认为除了征召兵外，也可以募兵，但这个兵绝不能一募就是一辈子。”

“现在看来，说不定北京还不是说着玩的。”邓名很快就召集了军官会议，讨论重庆的威胁：“说不定北京真想抽调山西绿营入川攻打我们，赵良栋不是练了好久的兵了吗？算算也差不多可以出动了。”

在邓名最初和士兵约定的时候，这个政策受到了同秀才的普遍欢迎和支持，因为古话有云“好男不当兵”，成都有许多人在军屯中有遭受压迫的经历，他们做梦都希望能摆脱军队，拥有自己的财产和土地。

不过邓名不能只从军事角度考虑问题，养大量的常备军就意味着更大的财政支出。现在成都以二十万男丁的力量，承担三、四千常备军兵力并不是很轻松的负担，而且这些常备军的人均花销极大，不但需要高强度的训练，而且待遇也远远超过清军的绿营。仅依靠成都的农业产出，这几千常备军就能把政府吃穷。

“还有军队。”邓名对刘知府交代清楚后，又给周开荒他们面授机宜：“别忘了提醒退伍的士兵们，他们还欠我们钱呐，让老婆出来工作就可以减免债务。还有常备军，士兵们必须把宣传工作当做战斗任务来做，有成绩的士兵要记功！”

不过在出发之前，邓名决定先把教育问题落实一下。

……

当然，这个不重复征召也是有限制的，仅限于主动出击的远征，如果成都遭到了满清军队的进攻，那么即便是退役的军人也会在征召的名单上；如果退役的军人移居到别处，就比如叙州吧，当叙州遭到满清军队进攻时，他们也会被当地的军政长官重新召入军队。

作为算学课本的翻译者，邓名用这个名义主持了公立小学的开幕仪式，面对台下坐得满满的男女学生，邓名问道：“你们为什么要学习？”

迅速恢复的农业给农具生产带来极大的压力，和*图*书成都的各家铁行日夜加班，加上进口的农具，现在也只能让每个农夫有一、两件最基本的工具。虽然农夫手里有粮食，但新年后无处获得新工具，破旧的农具也难以修理，只能自行简单修复，这大大加重了他们的生产压力。更严重的是缺乏耕牛，明军收集了一些牲口，又从江南带回了大批的牛，但直到目前为止成都拥有的耕牛依然不到五千头，若是每个农夫只有两亩地，那这个数字是足够了，但现在成都农夫拥有的土地数量很大，即使各亭积极组织耕牛队，依然远远无法满足需要。没有足够的牛马，就需要靠人力来承担大部分的春耕工作。在成都的牛马行步入正轨前，邓名对此也是束手无策。

在其他人看来，这个议院就是给有功但是没用的人建立的养老院，豁免权也是酬功的一部分，同时还能肩负一部分言官的工作，算是发挥余热了——这也确实是邓名的用意之一。邓名一连几个月甚至大半年地离开成都，刘晋戈、熊兰他们互相告状，邓名也分不清到底是谁理亏，有这帮议员没事议论几句，也是一种制衡。这帮议员的工资虽然不少，但因为解散了一万个都江堰的屯兵，一万个纳税人提供的税金总要比议员们的工资多得多，所以邓名安慰自己毕竟还是赚了。刘曜那一帮人不用说，成都好几万人都曾经是他们的手下；那个蒙古统领也有好几百个同族人，他们没有什么顾忌和担心，天天在议院里指指点点也有助于邓名了解更多的情况。

穆谭无言以对，而任堂不服气地答道：“福王也是神宗嫡传。”

现在成都已经有了五十多个亭编制，每个亭都有一个亭长和几个亭士，负责管理治下的四千户人家——说是户，其实很多还是单身汉。亭是成都府重要的机构，不但负责纠纷调解，人口统计，耕牛统筹，还承担着军训的任务。现在邓名又给它加上了教育的责任，从东南几省招募来的几百个读书人和小地主子弟，被分配到各个亭工作，以后每次的军训日上午进行军事训练，下午就要进行认字教育。

李国英拿到的钱肯定不少啊。在汉水流域被郝摇旗和贺珍控制住后，湖广和江南的物资难以转运到陕西，重庆位于陆地补给线的尽头，巨大的运输损耗，再加上沿途官吏杂七杂八的开支，重庆每消耗一石的补给，可能需要从江南运出十石以上。在赵良栋和王进宝神秘失踪的同时，重庆的兵力居然还能增加，可见清廷给川陕总督的投入很可观，而且这几百个满洲八旗驻防，表明了攻击四川是满清高层的战略。

除了这些识字点以外，邓名还集中建立了一批学校，首批学生就是漕工的孤儿和嫁入四川的新娘。给妇女准备的学校更接近技校，让这些女人学习纺织、制鞋、制袜等，然后组织她们合作生产。集中生产的效率比较高，相对成本和图书也能比传统的男耕女织低一些——除了邓名计划扶持的商行，现在成都一般人想获得纺织工具也是问题，这等于给了商行垄断生产的良机。

“我们好不容易把这些女人带到成都来，她们必须得帮忙挣钱，不然都府破产了大家的日子都不好过。”在内部会议上，邓名对手下们公开宣传这些女性劳动力应视为珍贵的资产，那些小脚女人也就算了，但成都的青年大脚女性加起来也有七、八万了，必须组织起来参加生产：“各亭的识字点我都已经交代过了，教百姓认字的时候就要暗示他们，不让老婆出来干活，都府早晚破产，到时候就别想什么十亩一百元的保护费了，横征暴敛是极有可能发生的。”

“三年之内，马行、铁行应该能够盈利了，不用我们这样拼命地扶持了，到时候还能给我们交税。”邓名确定了新的募兵规则后，就开始琢磨开源节流的问题：“如果财政不能平衡，就得想办法扩大长江贸易，迫使湖广、两江购买四川的货物，嗯，市场还不够大，或许应该想想浙江、福建，甚至尽早地发起对浙江、福建的进攻，迫使他们像两江和湖广一样向我们提供贸易便利。”

不过随着大片土地被开垦出来，再加上成都执行的轻税政策，居民不但能够吃饱，而且还有余力蓄养牲口。最近已经有人向知府衙门申请养殖猪羊，让邓名高兴的是，这些养殖户都很有雄心壮志，他们不是以户为单位的单养——由于人均拥有土地的数目高，大部分家庭也没有多少余力自己养猪了——这些养殖户都想收购粮草、雇佣人手，大量地畜牧牲口，然后出售。

放在明末或许可行，那时四川人口稠密，军队可以指望从当地获得补给，只要军队保持前进，就不愁找不到新的居民，可以从百姓手中获得粮食，辅兵的损耗也可以靠抓壮丁来补充。但现在四川每平方公里内的活人不超过一个，粮秣和辅兵的补充完全依靠水路，就凭嘉陵江的水师，他们只要敢出重庆河口一步就是全军覆灭。

重庆虽然具有威胁，但邓名无意立刻去攻打，因为大批士兵刚刚返回久别的成都，初次进入四川的几万男丁也没有来得及安置。现在成都最重要的工作就是消化胜利果实，积极开始春耕，以保证今年的收成。现在成都大约有十万拥有二十亩耕地的人，加上其他人的耕地，今年有望将成都周边的耕地恢复到三百万亩的水平。即使不算成都府现在的储备，这些土地的产出也能够供应几十万人口所需，是成都获得更多工业人口的基础。

除了识字外，小学还会教授算学。让老师们震惊的是，这些算学课本居然是邓名亲自编写的，在教师们歌颂提督无所不知的时候，邓名认真地解释道：“这都是泰西人的著作，我凑巧有机会见到了，觉得不错就翻译了出来。”

根据邓名和四川同秀才的约定，军人只要立下和*图*书足够的功勋或是服役足够长的时间就可以退役享受和平的生活，既然如此，八千参与高邮湖之战的士兵（不包括军官）都符合退役标准，因为无论从哪种角度来说，参与击毙满清皇帝的行动都算得上是巨大的功劳。

蒙古人才来了几天，有几个正筹备开展养殖商行的人就找上了他们，想雇佣蒙古人去帮他们养羊。但蒙古人大都拒绝了，他们宁可去马行养马或是教人骑马，也不想去当羊倌——如同汉人心目中的军户一样，蒙古人觉得羊倌都是贫穷而且没有前途的工作，他们不想绕了一大圈又返回他们在草原上的原始职业。

虽然邓名对工商发展后的前景有信心，并认为长江贸易能够带来更多的收入，但他也得提防意外情况。到时候如果迫不得已再发动对江南的战争，实在利弊难说，那会导致长江贸易萎缩，而且毫无道理的进攻还会刺|激已经向成都妥协的东南各省的督抚。

这个规定就是为了让士兵不至于在军中混成老兵油子，让勇士有机会活着离开军队，鼓励士兵在战场上做出英勇行为。因此在解散远征军的时候，各级军官就对他们的部下说明，等他们离开了军队后，下次征召士兵的时候征兵令就不会再发给他们。

“就算满清真的抽调山西绿营，多半也得几个月后才能到来。”粮食产量节节提高能够支持更多的成都人口从事其他行业，因此邓名虽然手中的粮食充足，仍然很重视春耕，他计划在收获后再次征集部队，然后发起对重庆的预防性进攻：“农闲时我们可以征召农民入伍，那时候发动攻击不会严重影响工业和矿业生产。”

对于孤儿的安排和成年妇女不同，邓名没有急功近利地把他们统统训练成童工，而是开办了称为公立小学的教育机构。教师的工资、校舍的建造还有学生的饮食，统统都是政府负责。现在成都的居民大都是青年，第一批出生的孩子还是牙牙学语的婴儿，但邓名宣布以后成都的孩子都要接受义务教育。

“因为你们有才能。”邓名马上自行回答了这个问题：“你们中有的人有农业的才能，会培育出高产的作物；有的人有工业的才能，能设计制造出精巧的机器；有的人有文学的才能，能写出脍炙人口的文章；有的人有绘画的才能，可以描绘壮丽的山河；有的人有观察的才能，会发现星辰运行的轨迹……如果没有机会学习，你们的才能就会被埋没，太阳日复一日的起落，但我们的生活没有丝毫的改变。只有你们的才能施展出来，才能改变我们的国家，让我们永远不受到野蛮人的威胁，让我们的子孙享受到他们祖先无法想象的生活；因此你们要学习，当你们找到了你们的才能时，我们的国家和民族就有了光辉的未来。”

“做一些标语，上面写上‘时代不同了，男女都一样，进工厂光荣，不出家门可耻’，这些字在各个识字点和图书要优先教授。”邓名给刘晋戈部署任务：“类似的标语要多刷，不要可惜白漆，在所有的亭的围墙上都要刷上，最好给民房也刷上一些，谁愿意刷在自己的房子上，亭里就可以帮忙给他修篱笆。如果实在不愿意放老婆出门，那也要鼓励养猪，也写上几个‘要享福，少生孩子多养猪’的标语。就是养些猪仔也好，将来那些养殖商行可以去收购。”

上次重庆的清军被明军打得几乎全军覆灭，邓名以为清军会老老实实地退回保宁甚至广元、汉中去，听说李国英还有胆子威胁长江航运就够出乎他意料的。现在得知赵良栋和王进宝居然都不在重庆，根据情报，他们早早就离开重庆了，很可能是回陕西去了。

在湖广的时候，张长庚告诉邓名满清打算抽调部队——很可能是从山西抽调部队去四川助战，不过不管是张长庚还是邓名，都没把这个情报当真。除了经济代价外，邓名认为这可能只是清廷的一个姿态而已，皇帝都被杀了，清廷不放几句狠话有点说不过去，但真正付诸实行的可能性极小。

因此裁军才进行了几天，任堂就跑来向邓名报告进行不下去了，已经有超过一千名士兵拒绝离开军队，其中大部分还是以前的常备军士兵。来报告的时候，任堂脸上没有丝毫的不快，相反还显得有些兴奋。和大部分将领一样，任堂也觉得让这么多老兵离开军队是对军事资源的巨大浪费，负责解散军队的军官根本不愿意拒绝这些老兵的要求。

邓名当然不会真的横征暴敛，不过威胁一下还是有必要的，反正并不是以都府的名义发出这个告示，而是让那些教书先生当做个人的见解进行宣传。农民对知识分子的尊敬会让这个威胁起到很好的效果，甚至好过政府赤膊上阵；除了威胁以外，还让教书先生和百姓们谈谈聘金的昂贵、生活的不易——让媳妇出门做点工，补贴点家用有什么不好？再说真要是大家的老婆都出来干活儿，布匹、鞋袜的产量多起来，价格也能便宜点，这是看得见的好处啊。

当有人质疑学校不收费的政策时，邓名就解释道：“学校教育孩子，是为了让他们能够胜任官吏、工匠、学者的工作，没有这些人才，都府迟早无法维持下去；孩子学会的本事越大，他们将来就能挣越多的钱，官府也就能抽更多的税。总之，从教育中获益最大的是我们的政府，所以我们恨不得每一个人都能接受教育，为政府贡献更大的力量，因此我们不但没有收费的理由，甚至还要提供食物，吸引百姓把孩子送来念书，制定法律强迫百姓让孩子接受教育。”

散会后秦修采得意地对穆谭说道：“你还说提督是唐王，这怎么可能？肯定是三太子啊，妥妥的神宗嫡传，要钱不要脸啊。”

李国英本人坐镇重庆，还把两个大将和手下最有战斗力的一支军队送走，这说明李国英很可能并没有对成都死心，两个大将和图书不呆在急需兵力的重庆，多半是回陕西编练新兵去了。而且还有一条重要的情报，那就是二人走了之后，重庆的兵力依旧在增加，现在虽然只有两万左右，但其中多了几百个满洲八旗。

“不管怎么样，我们还是找机会把重庆拿下吧。也没有必要坚守，毁了重庆的城墙，消灭了嘉陵江水师就行。”邓名也猜不透北京的想法。如果明军打算出发去扫荡浙江、福建，肯定要把主力舰队和大量的军队带走，拔掉了重庆的清军，就不用担心清廷从西面威胁叙州了，成都也可以专心防备清军走剑阁进行军事冒险。

但这次解散军队的时候，却有相当数量的士兵突然不愿意离开军队了。川军给士兵的待遇很高，不但有考究的军装、退役后的津贴，还能帮忙找老婆，奖金用来购买马匹外还能剩下很多，万一受伤致残还有亭士的岗位等着他们。

虽然水师不敢轻易进入嘉陵江，但是可以把陆军运输到重庆附近并保证后勤运输，邓名打算围困重庆，看看有没有机会重创重庆绿营。只要能把李国英逼进重庆坚守，明军就可以好好地侦探一番嘉陵江的水文地理。而且陆军从重庆西边绕过去控制嘉陵江江岸后，清军也就无法组织水陆两军对嘉陵江的联合防守；当岸上是己方的陆军后，川西水师就算在嘉陵江里触礁也不用太担心，可以采用更大胆的进攻战术，创造歼灭满清嘉陵江水师的机会。

成都官员都知道军费开支巨大，不过邓名如此卖力的鼓动妇女出来工作还是超出了所有人的想象。

……

“可他们到底想怎么攻打我们呢？”尽管有情报，但将领们仍觉得这个战略听上去不可思议：“从重庆沿着长江到叙州，然后逆岷江而上进攻成都？他们这不是来送死嘛。”

除了常备军以外，邓名还推行普遍的五日一操军训，这更是耗费巨大的项目，如果不是依靠从江南获得的大量缴获，成都政府早就破产了。再算上给军人的津贴，对铁匠铺、马行的扶持，成都政府在军事上总的投入远超过清廷在湖广、两江四省之和。据熊兰和秦修采的计算，成都的军事类支出与包括长江贸易在内的所有收入持平。如果邓名想推广教育，那就只能靠出售缴获来获得经费。偏偏邓名还制定了雄心勃勃的教育计划，熊兰和秦修采这两个负责财政的官员都警告邓名，虽然在江南的收入巨大，但庞大的教育计划也会在三年之内把成都的储蓄耗尽，到时候如果成都扶持的工业不能带来新的税源的话，财政危机是不可避免的。

在收获前，成都会进行战前准备，制定作战计划并进行针对性训练，而邓名打算利用这个闲暇去一趟建昌和云南。

也许清军打算模仿高明瞻走剑阁的老路，带上十万辅兵，不惜代价地一路披荆斩棘过来，还是有机会让两、三万披甲靠近都府的。不过若是清军打着这个主意的话，他们在重庆屯兵又是为了什么？