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《大北方行动纲要》虽然已经通报给了美国人，但在国防会议内部还是保密状态，因此，张宾南无法直接向与会者说明情况，只能用相对粗暴的态度否决一切可能动摇北方作战计划的提议，以至于因为升任副总理而志得意满的陈仪在没有上任之前便收获了一桶迎面冷水。

戴季良有些失望的摇了摇头：“那英军撤出后，荷兰能只凭自己保住印尼吗？”

戴季良赞同道：“总理的意见也是我的想法，外交部可以先落实西婆罗洲华人自治共和国的地位，然后再由西婆罗洲华人自治共和国慢慢和荷兰人磨曼帕瓦、坤甸及吉打邦的领土归属，相信在苏加诺和印尼独立军的帮助下，荷兰人会做出正确的选择的。”

莫德惠这才作答道：“虽然印尼独立军得到日军帮助，并拥有十数万兵力，但其缺乏足够的重型装备，弹药数量也未尝充足，未必是英军的对手，所以外交部判断，印尼独立只能还很遥远。”

“印尼的华侨在抗战前期对国内有过极大的贡献，至今尚有数千华侨子弟在国防军中服务，于情于理，我们不能坐视印尼华侨陷入困境。”

国防部长张宾南断然拒绝道：“东北的运输任务也很沉重，根本没有余力抽调运力南下。”

戴季良问阎锡山道：“总理对此有何见解？”

戴季良让两人坐下，扭头跟阎锡山商量道：“总理，原本计划潮汕地区建立特别行政区的，如今看来，要进一步https://m.hetushu.com.com推动起建省，建省后，东沙地区划归该省，西沙、中沙由琼崖特别行政区管辖，纳土纳群岛和南沙群岛，则由新建的纳土纳特别行政区统一管理。”

戴季良这才点了点头：“既然印尼独立已经势不可挡，那么就需要外交部进一步为华侨谋求利益，这既是为了酬谢华侨在抗战中的贡献，也是为了日后能更多的分流国内人口压力。”

已经调到政务院，就差明文发表为副总理的陈仪如是问道。

不待两人应诺，戴季良又向莫德惠问道：“外交部对印尼的局势有进一步的判断吗？”

丁果不是揽功诿过的人，说的也是实情，眼下跟着桂军从陆路南下北寮、中寮的30万广西、广南灾民不提，已经抵达南坼、柬埔寨的40万灾民中，至少有10万人是空军负责运输的。

沈鸿烈的潜台词很明确，边上生怕牵扯到自己的空军参谋长丁果不待他人发问便抢先开口道：“空军这边，已经安排了150架运输机日夜不停的向南坼、柬埔寨运输灾民，也没有额外的力量用于空运部队南下。”

莫德惠的嘴张的大大的，但戴季良并不给他拒绝的机会，直截了当的宣布道：“散会！”

莫德惠以为这是戴季良的意思，沉吟片刻点头道：“会后我去跟杜维廉谈一谈。”

戴季良的话已经说到这个份上了，沈鸿烈和莫德惠不得不站起来一一作了表态。

https://www.hetushu.com.com戴季良满意的点了点头，回过来冲着马康和沈鸿烈交代道：“参谋本部应该立刻制定护侨计划，海军这边就是学日本人的老鼠快运，也要把3个团的护侨队运到爪哇去。”

戴季良此时，插嘴道：“外交部跟荷兰方面的谈判进行到哪一步了？”

阎锡山不动声色的看着陈仪受窘却一句话都不说，倒是另一位副总理兼不管部部长鄂涛在戴季良的示意下，出来救场：“外交部能不能跟英国方面沟通一下呢？毕竟我们出兵护侨也是帮了英国人的忙，英方应该有所表示，更何况我们的要求不高，三、五艘运输船而已。”

倒是乐怡看出了戴季良的真实想法，出言反驳道：“英国自身面临印度独立问题，并无足够的力量在印尼长期维持下去，而掌握在苏加诺手中的几十万荷兰被俘侨民，也制约了荷兰政府大打出手的能力，再加上美国政府摧毁旧殖民体系的决心，因此，情报委员会认为，印尼独立是有可能的，最次也能维持荷联邦内自治共和国的地位。”

“或者再向美国盟友请求一些援助呢？”

随即戴季良话锋一转：“不过外交部要跟荷兰人明确纳土纳群岛及周边附属岛屿的归属，并与菲律宾达成建交和海洋领土划分的协议；海军方面也要尽快安排舰船巡视整个南海地区，在各处岛礁设立主权，这是关系到我们子孙万代的大事，两部门不能不加以重视和_图_书。”

马康有些话还没有说清楚，事实上，每向南坼、柬埔寨运输一船灾民，回程的时候还能运输一船粮食回国，这一加一减，对目前湘粤桂的救灾有着极大的帮助，若是打乱节奏抽调其中一部分前往印尼的话，只怕是救了华侨就救不了国内灾民了。

海军参谋长沈鸿烈回答道：“已经准备了包括美援轻型巡洋舰保定号在内的6艘军舰，随时可以南下护侨，但这些军舰总体容量有限，只能搭载不到2个营的陆上部队，在十几万人的印尼独立军面前，只怕是杯水车薪。”

程潜是湖南人，当然不愿意看着桑梓去死，然而在国防会议上他是一个新人，又不能明白无误的说不用管华侨生死了，所以思前想后，只能婉转的提议道：“能不能只用海军护侨，或者海军能不能搭载一部分部队前往印尼？”

“看起来，印尼的形势比我预计的更加危急。”

戴季良明确的指示道：“外交部应该想办法推动泗水华人自治共和国和三宝垄华人自治共和国的成立，并协助上述两个自治共和国与西婆罗洲华人自治共和国在荷兰殖民统治崩溃后，获得世界主要国家的承认。”

因为外交一项是戴季良亲自掌握，所以阎锡山一下子没有反应过来，但他不愧是民国政坛上的琉璃蛋子，很快便耍滑头道：“荷兰人能承认西婆罗洲华人自治共和国就是我们在外交上的胜利，我看先就这一点签订协议，至于曼帕瓦也好、坤甸和吉打邦也和_图_书罢，可以慢慢谈。”

1945年12月26日，国防会议就印尼当前局势做了专题讨论。

说到这，戴季良问马康道：“能不能安排一些部队以护侨的名义前往泗水和三宝垄？”

莫德惠有些懵懵懂懂不知道该怎么回答，戴季良只得明确地问道：“苏加诺有可能获得印尼的独立吗？”

莫德惠显然误会了戴季良摇头的动作，以为戴季良是对中国政府无法在印尼独立过程中继续捞取好处感到失望，所以并没有修正自己的判断，反而进一步确认道：“荷兰军队虽然面对德军、日军不堪一击，但却不是印尼独立军所能对抗的……”

莫德惠理了理思路后向众人汇报道：“由于我方得到英美两国的支持，所以荷兰方面只能承认西婆罗洲华人自治共和国的存在，但荷兰方面只承认西婆罗洲华人自治共和国拥有三发、山口洋周边2.2万平方公里的领土，不承认该自治共和国领有曼帕瓦附近2.6万平方公里的领土，并要求西婆罗洲华人自治共和国不得侵入坤甸及更南部的吉打邦。”

听完乐怡的报告，戴季良首先自我检讨了一番。

会议伊始，国家情报委员会主任乐怡上将向与会者报告道：“大战末期，日军便开始扶持苏加诺政权，不但将大宗库存装备整体移交印尼独立军，还在派遣军事教官的同时，抽调大量日军官兵充当印尼独立军的骨干，目前已知在15万人的印尼独立军中，至少有近4万的日军存在，正是在这和-图-书些日军的教唆下，以爪哇人为主的印尼独立军不但仇恨原来的荷兰殖民者、现在为荷兰接受殖民地的英印军、更对在印尼的华人充满嫉妒和仇恨。”

马康想了想答道：“陈明仁第廿三军团有一个军在琼崖，海军陆战队第四旅也在琼崖，可以各抽调1～2个团前往爪哇，但问题是目前南方主要运力都用于输送湘粤桂灾民，根本无法抽出足够的船只运输护侨部队。”

无法考量此刻陈仪心情的外交部长莫德惠也给出了否定的答案：“向美国盟友求援，是远水救不了近火，更何况眼下日本国内严重缺乏粮食，为了向几十万驻日盟军提供军粮，美军自身的运输任务也很沉重，只怕短时间内，是无法向我国提供更多的援助了。”

因此，空运灾民的数量并不比海运少多少，只是空军付出的代价也不小，不说消耗的天量航空汽油，就是飞行机师也已经累垮了十几个了，这还是换人不换机的结果，真要是一日飞三趟的频率，那是有多少机师就累趴下多少机师了。

没有海洋意识的阎锡山不知道戴季良为何如此着紧几个海上荒岛，但此时，他的地位受到鄂涛和陈仪的前后夹击，因此，由不得他不接受戴季良的安排：“主席说的是，我看可以在下一次政务院会议上统一予以安排。”

“能不能从北方调动一些运输机或海船南下增援呢？”

虽说运输机的运载量远远不能跟海船相比，但效率方面来说，却是速度缓慢的海船所不能相提并论的。