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“中央临时政府已经根据宪法起草委员会筹办小组提供的制宪委员名单，向所有当选的制宪委员发出邀请电，邀请他们前往雒阳参加宪法起草委员会的工作。”

不想把斯大林交办的第一桩外交事务给搞砸的维辛斯基微微松了口气，对杨杰的善意颔首示意：“那么大使先生，您认为我们从什么地方开始为好呢……”

“显然，苏联方面在蒙古吃不住劲了。”

戴季良的让步很大，但苏联方面却未必领情，因此，双方的谈判注定将是漫长和曲折的。

“对于各位委员的厚爱，我个人表示感谢，但鉴于我个人并不是制宪委员，因此，担任制宪委员会主席一职是既不合理又不合法。”

会议伊始，戴季良便婉拒了制宪委员会主席的聘书。

多年的大使生涯，让杨杰已经成为了一名合格的外交家，因此，面对维辛斯基的恫吓，他只是淡淡的回应道：“蒙古是中国领土的一部分，这是全世界公认，就连1932年签订的《巴黎停战协定》中，蒙古人民共和国也正式向我方承认蒙古人民共和国是中华联邦的一部分，当时，贵国也曾对这份《停战协定》做了背书，怎么，短短十几年，贵国和蒙古人民共和国方面就要食言而肥了吗？”

苏联撕毁国际条约是有先例的，因此，维辛斯基对杨杰的说法嗤之以鼻，不过让这个讼棍感到不爽的，是中方抢先一步破坏了两国三方间的协议，所以维辛斯基态度傲慢向杨杰宣布道：“即便如此又能怎么样？贵m•hetｕshu•ｃｏm.cｏm国军队进入蒙古人民共和国的行为，已经主动撕毁了《巴黎停战协定》苏联政府和蒙古人民共和国政府因此，已经不再承认《巴黎停战协定》的有效性。”

杨杰毫不客气的打断道：“副主席阁下，也许在您看来，《巴黎停战协定》上的文字是当时中国西北地方政府的意淫，但只要贵国政府在上面签字了，就等同于为中国的要求进行了背书，是具有法律效力的。”

既然戴季良把制宪会议的责任拔的那么高，又明确承诺给予制宪会议一切可能的便利和给予制宪委员必要的生活和政治待遇，于是全中国的目光都落到了制宪会议和制宪委员的身上，受到这种无言的督促，短短20天，全部制宪委员除一人因病无法前来以外，其余564人便齐聚雒阳，在戴季良的亲自主持下，举行了宪法起草委员会第一次全体会议。

别说十年、八年了，就是十个月、八个月，对于斯大林来说都是难以承受的，因为这会减缓苏联国内的重建速度，让苏联在美苏全球争霸中长期处在下风的不利位置，而苏联又没有原子弹之类的大规模杀伤性武器可以威胁中国政府，因此，一时间，维辛斯基居然无言以对，使得场面陷入了有趣的尴尬中。

戴季良却不十分乐观，他直指问题的核心道：“区区十几万人的伤亡，对苏联来说不值一提，因此，指望苏联人就此撤出蒙古是不切实际的，但英美现在于全球围堵苏联和苏联和-图-书支持的红色政权，这种状况是对我方有利的，因此，我们要咬住一点，那就是苏联必须从蒙古撤军，为此我们可以在领土问题上做一些让步，也可以在边境上裁减军队，甚至可以承认蒙古人民党政权继续存续……”

“蒙古人民共和国有权利捍卫自己的领土完整，苏联政府也一定会无条件的援助自己的盟国。”

1946年9月19日，中苏关于蒙古问题的第三次谈判在莫斯科举行，与前两次不同，这一回出现在杨杰面前的不再是内务人民委员贝利亚元帅，而是苏联人民委员会副主席、臭名昭著的前苏联总检察长安德烈·雅奴阿列维奇·维辛斯基。

杨杰虽然只是纸上诸葛，但毕竟也是军人出身，见过尸横遍野的战场，自是不会被维辛斯基这等小人的言语所吓住，所以，他面色自如的回应道：“那就继续打下去好了，如果贵国政府有能力保住蒙古人民共和国，也不会跟我在这里闲聊了。至于阁下所说，苏联军队在其他边境地区入侵中国，我只能告诉阁下，无论东北也好、蒙边也罢，都不是中国核心利益所在，要想让中国屈服，至少要跟日本一样，做好在中国深陷十年八年的准备。”

维辛斯基随即图穷匕首见的逼迫道。

当然，戴季良在吃相上不能那么难看，因此，经过一番折冲，著名国画家、教育家、报界前辈、八十一岁的黄宾虹先生被推选为制宪委员会召集人，前国防会议幕僚长龙云、前国防部次长邓锡侯、前水利和-图-书部部长蔡廷锴、前国民代表大会临时召集人向海潜、前宁夏省长辜仁发代表各方势力出任制宪委员会副召集人……

杨杰并不知道斯大林已经属意这位在大清洗中扮演了讼棍角色的苏联法学家接替莫洛托夫出任苏联外长一职，但对方苏联人民委员会副主席的头衔，足以让他明白谈判的等级已经提高了，由不得他不提高警惕、打足精神予以应对。

“主席，杨杰从莫斯科发回电报称，苏联人开始正视与我们的谈判了。”

戴季良略带诙谐的话引起了在场制宪委员们的全体鼓掌，以至于全程旁听会议进程的记者们发回报社的文章都不约而同的写道：“戴主席推却制宪委员会主席一职的高风亮节和不干涉制宪委员会工作的态度，让我们看到了未来中国的希望”云云。

原因很简单，564名列席委员中有87名是复兴党党员，另有107名非复兴党委员是来自雒阳控制多年的西北、西南各省，还有43名委员是来自海外的华人、华人，他们深受戴记中央政府的顾拂和明白中国强大对海外华人华侨的好处，因此，都自觉自愿的站在雒阳政府一边，再加上19名直接来自国防军的军界退役委员，四者相加就已经占到了全部委员的半数了，而阎锡山的晋系人马、张学良的东北系委员、国民党各派分化的新力量，虽然在小事上跟雒阳龌蹉不断，但在大政方针上轻易也不敢触怒了戴季良，因此，除了左派和独立人士还在发出自己的声音外，制宪进程https://www.hetushu.com.com对雒阳方面来说基本上是可控。

最终还是杨杰给了缺乏外交经验的维辛斯基一个台阶下：“说狠话并不足以改变当前的局面，不若彼此放弃在语言上占据上风的思想，直接进行具体问题的讨论如何？”

外交部长莫德惠拿到杨杰的电报，第一时间向戴季良进行了汇报。

“全国军民同胞们，各位制宪委员们，根据中央临时政府制定的三年过渡期的工作指针，在未来两年的时间里，要为战后的中国制定一部合用的宪法，并依据这部宪法举行公开公正的大选，时间是紧迫的，因此，我本人仅代表中央临时政府和四万万五千万渴求安定、富强、民主、自由的中华同胞及希望祖国繁荣昌盛的海外华人、华侨要求所有的制宪委员，立刻行动起来，中央临时政府将为宪法起草委员会一切合理的要求提供便利，也将为制宪委员个人提供合理而必要的生活待遇……”

维辛斯基指了指手边的《巴黎停战协定》“大使阁下，我通读过这份协定，全文中没有一字写明蒙古人民共和国承认自身是中华联邦一部分，只是写道贵方承认蒙古人民共和国是具有高度自治的中华联邦的一部分，因此，在苏联政府看来，1932年达成的《巴黎停战协定》并不能表明蒙古人民共和国还继续维护当初与中国之间的关系……”

果不其然，谈判一开始，维辛斯基就以讼棍的本能发表了一篇谬论：“从法理角度来说，自1921年起，蒙古就已经切断了自身与中国之间的关系，www.hetushu.com.com因此，中国对蒙古的领土要求是不合理的，中国在蒙古境内的军事活动是一次彻底的入侵，根据《苏蒙修好条约》的有关规定和蒙古人民共和国的请求，苏联政府明确要求中国军队立刻退出蒙古境内，否则苏联政府不排除在蒙古以外的地方对中国实施报复。”

但事实上，戴季良虽然不参与制宪委员会的工作，可雒阳中央政府依旧牢牢的掌握着制宪委员会。

“只是今天各位委员初来乍到，彼此并不熟悉，所以中央临时政府才委托我个人客串一回会议的主持人而已，一旦完成制宪会议的人事选举，我本人也要功成身退的。”

“亲爱的全国军民同胞们，昨天，根据制宪委员自荐公推的原则，宪法起草委员会筹办小组正式确认了最后一名制宪委员的身份，至此，制宪委员公推宣告结束。”

按下中苏间的谈判不说，经过半年多的筹备和遴选，中华民国（第三共和国）宪法起草委员会委员（简称制宪委员）的名单终于出炉了，这份565人的大名单涵盖了工商界、财金界、教育界、司法界、宗教界、舆论界、军界（退役军官）等社会大部分阶层和相当一部分工会、农会、政治党派、社会团体及海外华侨、侨胞，基本上满足了社会各阶层的需求，虽然有一部分政治人物和政党持续攻击制宪委员会是钦定会议，不民主，但任何人都不能彻底否认制宪委员会具有广泛的名义基础。

1946年9月26日，为了表示对制宪委员名单的确立祝贺，戴季良向全国发表公开讲话。