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农民不多种粮食，不向市场出售多余粮食，可以保证BBO国内粮食价格的长期稳定。

然后由工厂职工选举工厂领导层，然由这些工厂领导带领工人完成生产任务，等国家收取必要的税收和机器折旧费用后，所有产品可以自由在市场上销售，收益按工人持股比例分配给全厂职工。

在其它的工业领域，BBO政府采取对外开放的态度，鼓励外资进入，目前已经吸引了可口可乐、西门子、阿尔卡特、阿尔斯通、戴森、中国电机、长江皮卡、第一电子、三星电器等上百家外资企业在BBO投资建厂。

“根据驻北日本大使恰夫耶夫同志的说法，北日本的工厂已经全部以班组为单位实现多劳多得的薪酬体系，就是这样，北日本高层依然决定在今年年底实施将部分工厂全部转包给工人或工人集体的政策，是不是有些偏离社会主义轨道了？”

一个浴火重生的苏联继续屹立在世界之巅，使得美国独霸的梦想又一次沦为一厢情愿，更为中国及欧盟的崛起打了完美的掩护（2011年美国GDP总量14.2万亿美元、欧盟14.1万亿美元、中国13.3万亿美元、苏联6.4万亿美元，而从工农业总值上来看，美国4万亿美元、欧盟4.3万亿美元、中国4.1万亿、苏联2.3万亿美元）多极世界由此诞生……

到了2009年年底舍宁因脑溢血突然去世的时候，苏联已经基本走出了经济停滞不前甚至倒退的窘境。

此外，舍宁还走访了北日本渔业集体合作社。

“他们采取了与外资百货公司一样的激励政策，以售货金额来发放奖金。”

北日本政府向这些渔业集体合作社提供船舶、油料和维修保障，获得渔船的渔业合作社则以一定数量的海产品来归还政府投入，剩余的则作为其劳动的所得自由分配。

于是舍宁又制定和实施了苏联工业改革第三阶段计划和苏联人事分配制度改革方案、苏联银行业改hetushu.com.com革计划、苏联工会改革方案、工人培训和工人雇佣改革方案等一系列的改革法令，有效的减少了企业倒闭带来的工人失业及工人再就业后无法获得新企业股权的混乱和冲击。

再加上舍宁放开价格的决定，一时间引起了苏联国内较大的混乱，好在苏联政府依旧实施免费教育、免费医疗、半薪退休金的社会福利制度。

在国际方面，秉承舍宁的意旨，苏联一方面缓和与仲、波、罗、芬、土等邻国及北约的关系，并削减了苏军三分之一的陆上作战部队（并未放弃进攻学说）。

“至于BBO国内的商业系统，除了少数国营和进口百货商店外，基本还是沿用过去印度时代的集市方式，BBO政府除了收取必要的税收和集市管理费外，并没有任何的干预，纯粹是人民间的自由交易。”

公蝉党人都是工业党人，BBO又有一个人口大国，农业根本承载不起国家发展的需要，因此，公蝉党自然也有自己的工业发展计划，但一句话，他们希望脚踏实地而不是好高骛远。

但舍宁顶住了反对派的压力，并在不同场合大力号召苏共党员率先承包土地，结果看到了舍宁坚定的态度和先行者不错的收益。

带着丰硕的考察成果，舍宁一行返回了莫斯科，随即他招来前往比哈尔-西孟加拉-奥里萨社会主义联邦共和国访问的苏联部长会议第一副主席、苏联国家计委主席马斯柳科夫和苏共中央社会经济政策委员会主席卢基扬诺夫：“尤里·德米特里耶维奇，请您具体汇报一下BBO方面执行的经济政策。”

农业改革实施后，当年的效果并不是太好，太多的农户对农业改革信心不足。

得益于农业改革的成功，威望大增的舍宁2003年根据北日本和BBO两国的经验教训，推出了苏联版的工业改革第一阶段计划，正式在不涉及国计民生的工业领域放开管制。

马斯柳科夫应道：“一和图书定完成总书记同志的命令……”

舍宁却心里没把握：“对北日本农村的考察，我很有感触，北日本农民的生产积极性远比实施了反怠工运动的苏联国内集团农庄要强，可见北日本的农业政策是取得了一定的成功，至于工厂的改革，说实在的，这么多年执行反怠工反盗窃国家资产政策，效果却一年比一年差，因此，北日本方面想彻底改变局面，也未尝不可，我们或许不妨多看一看，万一有效呢？在北日本做实验，总比在苏联国内做试验要好吧，就算出了问题，我们也可以吸收其经验教训。”

除了平原上的水田旱地，北日本方面还尽可能的平整山坡，建成梯田，就是那些无法耕种的山林也被妥善的利用起来，以用来生产板栗、松子、竹笋、竹荪、香菇、木耳等可以出口中国换取外汇的食品。

BBO联邦成立以来，全套装备都是苏联政府陆续赠送的，虽然老旧，但也够用，因此，暂时没有升级的需要。

回收的货币主要投资在电力、化肥、医药、成衣、日化等满足国内居民生活需要的国营企业及道路、桥梁、堤坝、河渠等必要的国内基础设施建设和普及教育上。

安努斯点了点头，心悦诚服地说道：“总书记同志，您说的对……”

并进一步清除各级腐败分子、特权分子（更换了100余名苏联中央委员、300余名加盟共和国党委委员、近千名州委委员）稳固了苏联国内的安定局面，使之能与经济改革相辅相成。

由于远洋渔船比较贵重、出海打渔油料也非常重要，所以单个渔民是不可能承担的，必然采用集体化的办法来落实承包制度。

不过根据舍宁的改革方案，苏联并没有实施工厂承包制度，而是推出了人人持股计划，在废除国家派遣厂长的基础上将等同于工厂价值的虚拟股份分配给全厂职工。

看着马斯柳科夫和卢基扬诺夫上交的书面报告，舍宁有些狐疑地问道：“BBO公蝉www.hetushu.com.com党没有重工业计划吗？他们的国防产业呢？另外，他们没有社会主义的商业系统吗？”

同时，舍宁又下令在暂时不进行核大战的前提下对军工企业进行合理化生产（在保留生产能力的前提下部分实现军转民）进一步减轻苏联财政方面的压力……

舍宁联想起自己在北日本看到的情况，轻声地说道：“还是要放开管制。”

1998年2月1日，在苏共仲央临时权会上，舍宁有些莽撞的宣布在苏联全境实施农业改革，取消集体农庄，设立乡镇一级行政机构，并将原属集体农庄的土地全部分租给个人（最多不超过300俄亩/人）或若干农户组成的农业合作社（3000俄亩以内）承租人将获得最少30年的承租权，并每年以额定的农副产品缴纳田租、换取化肥，同时原集体农庄所有的农业机械暂时先归由乡镇农技站管理，待农户需要时出租给承租人使用（租金同样用农产品支付……）

于是反而因为集体农庄的取消导致苏联境内的粮食全面减产，对此苏联全党对舍宁的改革有颇多质疑。

因此，对分到土地的农民来说负担不算太重，而且BBO公蝉党鼓励农民在缴纳完粮食税并满足自家口粮的情况下，积极展开经济作物的种植，并允许经济作物在市场上自由销售，这就使得BBO国内农民的生活更加改善。

“舍宁同志，北日本的商业系统也在进行改革。”

BBO联邦的农业税其实不低，大约是每户年产量的50%，不过农业税是征收的实物。

且没有向西方全面开放市场，也没有外来资本搅局（KGB搞技术情报也很厉害，所以苏联不需用市场换技术，可以有序的引进外国企业在苏进行生产和销售）。

另一方面却加大了在洲际导弹、激光武器、信息化装备上的投入，并展开与美国有礼有节的斗争（支持欧盟成立、分化仲美关系，维护残余社会主义国家主权和独立，保护萨达姆、穆巴和_图_书拉克、阿萨德等阿拉伯国家领导人等等）继续维持了苏联作为第二个超级大国的威慑力和影响力。

在进行国内三大产业改革的同时，舍宁继续重视国内的思想和舆论建设，大力打击分裂势力和资产阶级自由化思潮（先后逮捕、驱逐30000余人）。

苏联工业改革计划第二阶段相当的激进，而且涉及面也扩大到除军工、石油、半导体等少数重点企业外的全部工业领域和大部分的商业领域，等于一下子把绝大部分的苏联国内企业推向了市场。

因此，在长达五年的阵痛之后，苏联企业的转型基本完成，但此时，又出现了相当一部分工商企业经营不善、濒于倒闭的现象。

而BBO政府在收到农民缴纳的粮食后将其出售给城市居民。

马斯柳科夫报告道：“BBO在建立社会主义制度后，全面废除了印度社会数千年来实施的种姓制度，同时广泛的没收地主、富农的土地，将其平均的分给联邦内的农民，是的，BBO执行的是土地私有制度，每个农户都拥有自己的地产，因此，农户的积极性很高，农业产量也较联邦建立前有了巨大的提升。”

卢基扬诺夫赞同道：“计划经济的模式过于僵硬了，应该适当的放开管制。”

安努斯沉吟了片刻继续说道。

舍宁还重视制度建设和干部轮替，在其威望最高的时候，重建了赫鲁晓夫开创的但被勃列日涅夫推翻的干部退休制度……

多劳多得在柯西金时代就已经在苏联境内实施了，对此舍宁也没什么好多说的，但干脆把工厂分了的做法。

奥列格·西蒙诺维奇·舍宁在日本人民共和国逗留了三天，在这三天里，他仔细考察了北日本的农业现状，期间他不但观看了“分田到户”后的北日本农民春播的景象，也注意了北日本农民如何细致的利用土地。

从1999年开始农业改革逐步在全苏铺开，到2002年的收获季，全苏的农户副产品产量回到了1998年的水平，此后更是节节https://m.hetushu.com.com攀升，最终于2006年达到了苏联最好时期的农业水平。

“BBO公蝉党高层认为目前BBO的财力支持不起全面的重工业建设，因此，只是准备建一个初步能满足国内需要的钢铁厂。”

舍宁版苏联工业改革第二阶段计划中将原本已经实施虚拟股权转换为真实股权，从而形成国家保有三分之一股权、工人干部保有三分之二股权的局面，此后，国家不再负责制定生产计划，工厂和研究院（设计局）可以自己制定研发、生产、销售、改进、变更计划。

大喜过望的舍宁趁热打铁的宣布支持农户或城市青年下乡垦荒以解决苏联农业人口不足的问题，为此甚至提出了垦荒期三年内免交田租、三年后的五年内国家再减半收取田租的政策，由此一举使得苏联的农副产品产量于2009年超过了前俄罗斯帝国时期的最高峰……

“对于是否要自行发展国防工业，BBO公蝉党高层认为在各方制约的情况下，印度斯坦共和国是不可能再策动大规模战事的，因此，可以暂时先放一放，另外就是向我们求援。”

当然，比较贵价的海产品政府会收走加工后出售给中国和朝鲜换取外汇，但即便如此，只要愿意无视海上风险辛苦的多跑两次，剩下的渔获在自由市场（相对国营市场而言的公开黑市）出售后的收益依旧可以让渔民家庭过上相对富裕的生活。

同样的，这份工业改革计划有很大的不足，首先没有考虑产品是否能够获得市场认可，接下来没有考虑设备的升级换代，因此，在实施三年后，舍宁又推出了工业改革第二阶段计划。

舍宁决定道：“国家计委和中央社会经济政策委员会应该先从农业方面开始，全面吸收北日本、BBO两国的成功经验，结合苏联农业的自身特点，拟定出一套行之有效的苏联农业改革计划来。”

陪同舍宁出访的苏联部长会议第一副主席、外贸部部长连比特·埃利马洛维奇·安努斯则主要考察了北日本的国营商店。