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田丰分管律法，道：“异族平民与战俘不同，出籍落户以后，与汉人应该享受同样的权力，也应担负同样的责任。我认为这些出籍平民与汉人杂居数年，与扬州、交州熟蛮类似，只须用律法约束即可。我建议可以发出公告，异族人出籍单过五年以上，无作奸犯科者，可以转为汉籍。如此既可鼓励异族平民遵纪守法，又能加快异族人同化进度。”

张靖担任郡尉期间，整理细化了郡尉所辖各职司的各项规章制度，提升异族平民出身的士兵地位，废除异族贵族入伍担任低级军官的陋习，确实履行了择优升职的程序、考核办法等诸项细则。此外，张靖还将郡兵训练制度化、常态化，根据占城区域特点，在训练科目方面做了微调，郡兵战斗力提升不小。

郭嘉接着说道：“南洋军官兵多是异族人，占城这次若是强行镇压异族，可能引发南洋军异族士兵作乱。四皇子所行之事，虽然也会在军中造成影响，但只涉及和-图-书部落贵族出身者，数量少之又少。大部分异族平民出籍另行落户，对于他们来说是件好事。王双上呈的军报提及此事，说军中官兵听到情况通报，军心十分稳定，只有少数贵族出身的官兵意不自安，王双已将这部分人调至南州兵曹。从军队这个角度来讲，四皇子建言可行。”

姜述止住众人议论，话题转移到异族政策上，道：“大齐异族政策沿自旧朝，当初屠灭匈奴、三韩、高句丽，后来屠灭西羌、烧当羌、南洞蛮等族，一直继承犯汉人者族灭的原则。老四对此事很不认同，在文章中详细列出数据，阐明得失，我认为他所言很有道理。大齐扩土万里，东州、西州、南州、海州、高州异族人口众多，远超益州、交州蛮夷所占比例。若按现在规制，族中一人犯事，祸及合族，若是对外还能说得过去，对内确实有些残酷。大家议一议，确定一下大方向。”

不久，南州兵曹下文补升张ｍ•heｔushu•ｃoｍ•com靖职级，授予水军五营司马兼任占城郡尉。过了数日，又有任命下达，调任张靖担任南洋水军五营营将，军衔正式升为营将。周树任五营长史，刘开任五营司马，龚省升任占城郡尉。

贾诩身为丞相，分管全国政务，站在他的立场上，说道：“边州新下时间不长，地广人稀，要发展当地经济，离不开人口。我们限制异族人，最担心他们聚众谋反，乃至杀害汉家子民，扰乱当地经济。四皇子提出的办法，分散占人口多数的异族平民，对边州人口总量影响不大，又能根除异族叛乱的隐患，我认为此事可行。”

周瑜现任南州兵曹，中军算是他的亲兵，其中小半是随他南征的精锐汉军。张靖接掌郡尉只有半年左右，以蛮人为主体的郡兵超过大部分正兵，这是极不简单的一件事。

众人之中，郭嘉、贾诩、程立熟知张靖作为，田丰等人却不是很熟。齐隶刚从南州调回京城，随在姜述左https://m.hetushu.com.com右，见状向众人解释道：“四皇子实习时，在水军后勤部挖出陈国大案，又从小处着手，整理万余页规章制度，在水军后勤部实施并获得成功，因功升为军候。去年分在攻坚营，先是剿匪有功，后在孟起公中毒昏迷时，指挥部下与孟起亲兵，以劣势兵力抵御康居粟特人半夜狂攻，同时寻找破绽挖出军中奸细，救了孟起性命，因功升为中军左将兼任校尉。孟起将军曾言，四皇子是军事奇才，无论练兵还是指挥，才能远在他之上。郭大将军想调四皇子担任贼曹司吏，四皇子不愿回京，自请到地方任职，后来在南州被压制半年，这事诸位应该都听说过。四皇子被贬职到理河县担任县尉，将县尉所属工作数字化、条理化、程序化，提交的五份报告皆可在全国复制推广。自颁布县尉军务、治安、仓储管理新制度以来，兵曹麾下工作量减轻，各项工作指标提升不少。任职占城郡尉以来，将走私团伙一网打hetushu.com.com尽，掌握了违法商家大量犯罪证据。这次借国车案引出姜淡案，借势又打又拉，根除占城异族隐患，总结出这套异族问题解决方案。”

郭嘉补充道：“四皇子练兵很有一套，在理河县任职半年，郡兵大比时理河县兵综合成绩第一。前天周公谨发来军报，我看了一下，南州大比七个分项，占城郡兵六项前三名，一项第五名，综合成绩排在第二，仅排在兵曹中军后面。”

众人大多无边州任职经验，诸葛亮曾经执掌东倭，最有话语权，道：“异族管理体制，与我们汉人不同，汉人分为村、寨、镇、县，异族分为落、部、部落等。汉人一人犯法，窝藏者连坐，罪其一人及涉案者。犯下诛族大祸，也与案犯一族有关，与外姓人并无牵扯。异族人部落也分本族、支族、别族，类似我们汉人之镇，下面分为村、寨，其部落有人犯事，而罪及整个部落，无辜受牵连者不是很冤枉吗？我认为对外可以继续执行这个政策，威逼境外异族首领约和-图-书束部众，对内却需做出改变。异族人与汉人杂居，生活习惯经过磨合，部族向心力已经降低不少。占城部落族人自发出籍者众，是受汉人文化影响的一个明证。四皇子文中所述，将异族划为贵族和平民，打击贵族，拉拢平民，我认为操作性很强。”

荀攸接着说道：“汉人与异族人现在最大的区别，在于接受教育方面，国学和各地分院不接受异族人。若能实施此策，许多异族贵族也会主动申请出籍。”

齐隶还有一件功劳未提，张靖修订版的天书大案，搅得世家大族焦头烂额，内部四分五裂，彼此敌视，世家对朝廷的威胁大减，朝廷压力减轻不少。此事其实并不光彩，不能公示于众，齐隶因此没有提起。

众人皆是当世智者，又各管一摊，就异族人相关问题，在张靖所撰文章基础上，做了一些优化和补充，很快讨论出纲要，准备大规模修正境内异族人的管理制度。张靖分化异族，分而制之的策略，自此成为大齐处理国内异族事务的主要手段。