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宁波在1932年前后便拥有包括大小工厂一百五十余家，年产值为一千零八十万（银）元。

“这样吧，你把市议会议长郑老先生请过来，其余人都打发他们回去吧。”

看到工人新村成效斐然，全国各主要工业城市也纷纷效仿，当然某些地方行政官如此积极主要是为了向戴季良表忠，不过却意外的让主导此事的戴季良获得到了那些入住工人新村的工友们的投票支持，也算是无心插柳柳成荫了。

不过这并不是戴季良要看的东西，就听戴季良淡淡的吩咐道：“去看看工人新村吧。”

到了1960年代初，丰华纺织集团、天宁烟草公司、立丰面粉厂、华伦造纸厂、张新记日化公司、四明冷藏和食品公司、宁奉航运及陆路运输集团、浙东电力公司都已经成长为国内赫赫有名的大企业，每年为宁波市政府提供了丰厚的地税分成。

蒋经国有些惋惜地说道：“宁波市政府的财力还是不足，在投资铺设了工人新村至市区及工厂区的马路后，就没有多余的财力为工人新村铺设完备的下水道，所以只能因陋就简，在公共区域设置供水系统和合用的公共厕所、公共澡堂。”

不过蒋经国建工人新村时并没有采取淞沪太特别行政区那种授权开发商一条龙开发经营、自身脱手不管的放羊模式（这也是蒋之前宁波市政府采用的建设模式）而是针对上海模式中的某些缺疏之处（各地开发商急功近利，导致房屋质量差、配套设施不完善、自营商店售价高等问题）采取了政府批地-开发商承建-政府回购-交付市属企业经和*图*书营的模式。

蒋经国报告道。

戴季良点头道：“那过去看看吧。”

至于面积超过宁波几十倍甚至百倍的藏地四特别行政区或者金微、贺兰、燕然、瀚海等边境省区更是一把鼻涕一把尿的被甩出了十条八条马路，因此，蒋经国才有足够的底气推行宁波模式的安民工程。

面积小，某种程度上也意味着花钱的地方少或单位面积内需要投入的市政资金较少。

蒋经国于是前头领路，戴季良一边看着新村内的景色，一边继续问道：“工人家庭购买农副产品方便吗？”

8月21日下午戴季良乘车抵达宁波火车站，宁波市长蒋经国以下市政府人员、市议员、本地富商名流100余人前往迎接。

“建丰，你也搞起了迎来送往这一套吗？”

蒋经国若有所思，就听戴季良问道：“这么大个工人新村，差不多近万人，配套的平民诊所和平民小学都建成了吗？”

蒋经国正要答复，忽然一群工人|妻、子看见蒋经国的身影，立刻簇拥了过来，用宁波及周边的口音欢叫道：“市长来了，毛市长又来看我们了……”

但是开发经营商可以通过建设工人新村获得免费的国有土地划拨、政府贴息贷款及经营期内的免税和减税等优待，借此可以降低投入和运营成本，还可以通过出租或自营小区商铺及经营往返主城区和工厂区的公交线路（自营项目同样在一定时限内享有独占权和减免税，授权项目则授权费可以获得部分减免税）等服务赢取利益补偿。

安抚了这位代表宁波本地士绅的半浦郑氏子弟https://www.hetushu.com.com后，戴季良冲着蒋经国吩咐道：“建丰，你带我在宁波城区里走一遭……”

戴季良提醒道：“鱼蔬也就算了，但肉制品一定要定时派人来查验，死猪病禽可是要吃死人的，对了，市民用煤的供应还充分吗？”

蒋经国原本就不喜欢郊迎这套官场礼节，只是出于谨慎才违心以市政府名义做了组织，如今戴季良一声令下，他自然便顺水推舟，结果诸多兴冲冲而来的宁波头面人物热脸蛋贴了冷屁股，一个个怨声载道，但又不得不沮丧的离开了，只剩下被点名的市议长郑子煌得以与上车与戴季良说了几句场面话。

“第一、电费较贵，工友家庭舍不得用；第二、人人用电，电费有多有少，打统账是不行的，需要每家都装电表，这部分的支出也很大。”

蒋经国急忙解释道：“公共澡堂是收钱的，但公共厕所不收钱的，至于水费是贵了一些，但和公共澡堂一样，结余的钱是用来维护整个工人新村的整洁的。”

戴季良明了的摆了摆手：“具体的经营手法，我就不必了解了，对了，电是入户的吗？”

淞沪太的工人新村项目运营十四年下来，已经是非常成熟了，连片的工人新村甚至构成了一个个新的市镇，进而带动了上海的旧城改造。

蒋经国一愣神，戴季良便带着一丝古怪的笑容闪出了人群，迅速在护卫的掩护下离开了混乱的现场，等大惊失色的蒋经国好不容易摆脱了一帮妇人、孩子的包围，戴季良已经消失不见了……

甲级特别市因为下辖有县和县级市，所以面积通常ｗwｗ.hｅtusｈu.ｃom.coｍ在2000～5000平方公里之间。

看着月台上密密麻麻的迎接人群，戴季良便命人把化名为毛经国的蒋经国给叫上了车。

包括郊区（注：此时，宁波有月湖区、天宁寺区、鼓楼区、天封塔区、三江口区、江北区等6个市内区、江东区、北郊区、鄞州区等3个郊区）在内，整个宁波的面积仅仅是1094平方公里。

“方便！”

戴季良问道：“没有独立的卫生和洗浴房间吗？”

相比淞沪太的模式，宁波模式确保了中小承建商有足够资本建设并在短期内获得收益，同时回购时的质检也确保了房屋的质量和使用年限，并为宁波市政府获得一笔稳定的长期收入。

房型一共4种，40平方米、35平方米、25平方米和16平方米，其中厨房面积4～5平方米，卧房面积10～15平方米。”

坐在随着专列一并运来的金龙牌小轿车里，蒋经国有些拘谨的建议道：“大总统，先去看一看宁波的工厂吧。”

蒋经国坦率的汇报到。

蒋经国答道：“交租之前就已经开学和开业了。”

1946年，日军投降后，宁波工业逐步得到恢复，尤其是以纺织业和烟草业尤其兴旺发达，不过在宁波工业恢复的同时也受到美国产品和西北产品的冲击，迫使相当数量的企业出现经营不善的局面，甚至还有部分企业因此，倒闭。

但比起青岛、北平、荆州、宝鸡等甲级市来其实差别不大，甚至整体收入还高于舒宜、封泽、纳土纳、琼崖等特别行政区。

然而有利也有弊的是，宁波模式需要大量的政府资金投入hｔｔｐs://ｗｗw•ｈｅｔｕshｕ.coｍ•ｃｏm，在市政府资金不足的情况下，必然导致廉租房建设的缓慢。

既然戴季良要去看工人新村，蒋经国自然是没理由拒绝的，毕竟这也是他的政绩不是，于是一声令下，几辆小车便在交通警察和大总统卫队的护卫下穿城而过，自灵桥越奉化江，抵达了宁波东郊的江东区。

好在，后来得到国家主权基金的注资及一些技术援助，因而包括宁波卷烟业、纺织业和造纸业在内的大批企业得以重组合并、实现规模化并借此降低成本，在市场竞争中收复失地重获新生。

戴季良随意选择了一下，车便沿着新开辟的柏油马路驶入了南侧的小区。

此时，就听蒋经国如数家珍的介绍道：“大总统，这处工人新村一共40栋6层楼梯房，每层12间套房，因此，一共入住了2880户工人家庭。

好在宁波市的面积较小，不算面积特别小的琉球特别行政区和济州特别行政区、面积特别大的阿里特别行政区和那曲特别行政区等少数极端的例子，一般而言，内地的特别行政区的面积通常在6000～15000平方公里之间。

而不辖有县级单位的乙级市的面积则小很多，譬如上海市的面积仅仅337平方公里、天津特别市的面积仅478平方公里等等，因此，与县级市相比，乙级市就辖区面积这一项而言并无多大的优势，甚至还有所不如，譬如同在淞沪太特别行政区的太仓县级市的面积为767平方公里、吴淞县级市的面积为789平方公里。

所谓工人新村，最先是戴思槐奉戴季良之命在淞沪太特别行政区试点的一个项目，是以廉租房hｔtps://ｗｗw•hｅtusｈu•ｃｏｍ.ｃoｍ的形式向工人家庭提供远超贫民棚户区的居住屋，其主要目的是安抚中低收入者，缓和社会矛盾，因此，工人新村的租金并不能抵消开发商的各种支出、逞论让开发商获利了。

再加上宁波的地税收入虽然与上海、下海、天津、广州、汉口、西安等大城市无法相提并论，也无法与雒阳这个中枢之地媲美。

既然全国各地都在建设类似的廉租房，那宁波方面也是不甘人后的，从1955年开始，宁波先后建成了35万平方米的工人新村，其中四分之三都是在蒋经国当选宁波市长后建成的。

与奉化江两岸成片的建筑和工厂不同，过了灵桥才10分钟，地貌就显得偏僻起来，然而就在一簇簇次生林和连片的水田之间，南一片、北一片，各有一组建筑群落。

戴季良意味深长地说道：“要鼓励民众用电，收听电匣子，以后收看电视，这样就省的他们去赌去嫖，避免许多社会问题，所以电力公司这边要想办法让他们把电费降下来，政府也应该用经济和行政手段进行必要的干预。”

“四乡的农户早晚都会拿菜肉来卖，新村大门外都成集市了。”

戴季良笑道：“怕是为了收钱吧。”

“都安排入户了，有两个问题影响了工友家庭用电。”

在抗战前期宁波工业因为上海、杭州等地沦陷的原因曾一度得到畸形发展，但随着日寇在1941年4月19日自镇海登陆后，形势急转直下，各种工厂关门的关门、停业的停业，整个宁波一片萧条。

车停了，戴季良走下车，随即在蒋经国的引导下，在护卫紧张的眼神中走进了这片绿荫还未彻底长成的社区之内。